各級稅務機關不得簡單按照納稅人所有制性質、所處行業、所在區域等因素，對納稅人領用發票進行不合理限制。要根據納稅人稅收風險程度、納稅信用級別和實際經營情況，合理確定發票領用數量和最高開票限額，及時做好發票發放工作，保障納稅人正常生產經營。對納稅人增值稅異�？鄱悜{證要依法依規進行認定和處理，除存在購銷嚴重背離、虛假納稅申報、稅務約談兩次無故不到等涉嫌虛開發票的情形外，不得限制納稅人開具發票。

對于已經由稅務機關按照政策規定和流程解除非正常戶的納稅人，主管稅務機關應當在2個工作日內恢復其稅控系統開票功能，保障納稅人正常開具發票。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。

納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。在全面推行發票網上申領的同時，各級稅務機關要注重做好發票領用風險防控和發票物流配送銜接，確保發票網上申領簡便易用、風險可控、安全可靠。

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